今天，在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，市政府副秘書長陳蓓說，近期市里組織專家及有關(guān)部門對當(dāng)前和今后一段時間疫情態(tài)勢進(jìn)行了分析研判，提出了常態(tài)化疫情防控的相關(guān)建議。經(jīng)首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制、北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，按程序報批后，確定4月30日零時起將北京突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制調(diào)整為二級，并相應(yīng)調(diào)整防控策略。

一、調(diào)低北京應(yīng)急響應(yīng)級別相關(guān)考慮

經(jīng)過三個多月嚴(yán)密精細(xì)的疫情防控，北京實施了嚴(yán)把入京關(guān)、境內(nèi)外人員隔離觀察、社區(qū)嚴(yán)格管理、單位健康監(jiān)測、“綠碼”推廣應(yīng)用、發(fā)熱門診早期排查、可疑病例應(yīng)檢盡檢、傳染源及密接及時溯源管理等一系列積極有效措施，黨委領(lǐng)導(dǎo)、央地協(xié)同、群專結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、迅速反應(yīng)的工作機(jī)制有效發(fā)揮作用，目前北京疫情防控安全屏障穩(wěn)固，總體風(fēng)險可控。

從全國看，疫情持續(xù)向好。截至4月28日24時，23個省區(qū)市超過28天無新增本土病例報告；24個省區(qū)市超過14天無新增本土病例報告。目前全國各省區(qū)市保持應(yīng)急響應(yīng)一級4個、二級6個、三級19個、四級3個，28個省區(qū)市相繼調(diào)整了響應(yīng)級別，并未發(fā)現(xiàn)疫情反彈。同時，從4月8日武漢解封至目前經(jīng)過三周時間的監(jiān)測檢測，沒有疫情反彈。

從本市看，截至4月28日24時，15區(qū)超過36天無新增本土病例報告，其中12個區(qū)70天以上無本土新增病例，朝陽區(qū)今日24點，將14天無新增本土病例報告。同時，自3月23日中央決定北京口岸國際航班加降第一入境點后，北京直接入境客運航班旅客減少，并全部實行集中觀察，全面進(jìn)行核酸檢測的嚴(yán)格管理。雖有零星境外輸入病例，但感染來源明確，溯源清晰，疫情防控整體平穩(wěn)可控。

綜合考慮以上情況，我市調(diào)低一級應(yīng)急響應(yīng)等級的內(nèi)外部條件已基本具備。

二、全面落實“三防”“四早”“九嚴(yán)”防控措施

應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整絕不意味著防控工作標(biāo)準(zhǔn)降低、防控力度減弱，而是對防控工作提出了新的更高要求。首都疫情防控不同于其他地區(qū)，對全國疫情防控具有重要標(biāo)志性意義。要深刻認(rèn)識首都疫情防控的特殊重要性，做好應(yīng)對較長時間疫情的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，全力以赴做好常態(tài)化疫情防控，防止疫情二次暴發(fā)、卷土重來。要繼續(xù)常抓不懈，加固薄弱環(huán)節(jié)，排除各類風(fēng)險隱患。就當(dāng)前工作來講，境外輸入和本地反彈風(fēng)險都不容低估，防控任務(wù)依然艱巨繁重，首都安全容不得半點閃失。要以對人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”，履行好主體責(zé)任、屬地責(zé)任，密切關(guān)注疫情變化，有針對性地制定完善具體措施，把各項工作落到實處。

堅持“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，即防松勁、防漏洞、防反彈；早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；深化落實“九嚴(yán)格”。具體來說：

一是嚴(yán)格社區(qū)管控。繼續(xù)實行封閉式管理，加強(qiáng)健康監(jiān)測。持續(xù)抓好全天候值守，出入證實名制管理，信息登記，完善健康寶綠碼支撐等措施，緊盯看住居家重點觀察人員，做好跟蹤觀察。及時發(fā)現(xiàn)問題，快速處置。圍繞社區(qū)防控的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)短板、完善措施、一盯到底。

二是嚴(yán)格進(jìn)京檢查站管理。繼續(xù)發(fā)揮公安檢查站“關(guān)口”作用，持續(xù)保持最高等級查控，持續(xù)防輸入和防擁堵，做到逢車必查、逢人必核、逢人必測。進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，密切和周邊省市協(xié)作配合，堅持“數(shù)據(jù)支撐、嚴(yán)管嚴(yán)控、分類處置、閉環(huán)管理”。

三是嚴(yán)格學(xué)校常態(tài)化管理。落實入校測溫、晨午晚三檢等防疫要求，嚴(yán)防帶病返校；實行小班教學(xué)、錯時作息、“兩點一線”上下學(xué)等安排，校內(nèi)校外一起抓，嚴(yán)防校外輸入風(fēng)險嚴(yán)格封閉式管理，做好食堂、宿舍、教室、衛(wèi)生間等人員密集場所通風(fēng)消毒。

四是嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理。對標(biāo)新要求，嚴(yán)格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)指引，細(xì)化防控措施；依托“北京健康寶”，加大“一碼通行”力度；夯實各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和風(fēng)險排查，堵塞漏洞；清理開復(fù)工前置審核審批程序，問需于企、問難于企，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)向達(dá)產(chǎn)達(dá)效轉(zhuǎn)變。

五是嚴(yán)格落實常態(tài)化監(jiān)測。對重點人群“應(yīng)檢盡檢”，堅持對新冠肺炎病例和密切接觸者、急需住院治療患者、經(jīng)北京口岸入境人員、武漢返京即將解除隔離觀察人員、高中風(fēng)險地區(qū)返京人員等重點人群全部進(jìn)行核酸檢測，對醫(yī)務(wù)人員和公安干警等公共服務(wù)人員以及餐飲服務(wù)人員等人群，按照自愿、預(yù)約原則實施“愿檢盡檢”，通過全面提升檢測篩查保障能力，落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)防控、有效救治的常態(tài)防控要求。

六是嚴(yán)格就醫(yī)管理，建立實名制預(yù)約常態(tài)機(jī)制，堅持非急診全面預(yù)約，急需入院人員收入過渡病房，全部進(jìn)行核酸檢測。嚴(yán)格落實勤通風(fēng)、測體溫、嚴(yán)探視、少聚集、“一米線”等措施，加強(qiáng)對出院復(fù)陽者及無癥狀感染者篩查和治療，嚴(yán)格院感防控升級版措施和徹底阻斷傳播風(fēng)險。

七是嚴(yán)格境外返京人員管理。我市居民原則上不去境外出差旅游。緊盯返京人員這一重點群體，嚴(yán)格“雙全”管控，建立口岸城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格管控標(biāo)準(zhǔn)，形成篩查—診斷—報告—隔離—觀察—解除環(huán)環(huán)緊扣的細(xì)化銜接，落細(xì)落小從境外到國門、從國門到家門的閉環(huán)管理措施。

八是嚴(yán)格落實四方責(zé)任，屬地、部門、單位、個人各盡其責(zé)，建立防控工作共同責(zé)任體系。堅持單位和個人健康監(jiān)測報告制度，做到底數(shù)清、情況明、措施實、查報準(zhǔn)。

九是嚴(yán)格個人衛(wèi)生管理。落實文明促進(jìn)條例，倡導(dǎo)健康公約，引導(dǎo)市民改掉陋習(xí)，從日常生活點滴做起，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。提倡勤洗手、常通風(fēng)、戴口罩、不聚集等健康行為。

三、有序動態(tài)調(diào)整防控措施

堅持外防輸入、內(nèi)防反彈不放松，遵循嚴(yán)實、精準(zhǔn)、有序、動態(tài)原則，科學(xué)有效對部分防控策略進(jìn)行調(diào)整。

一是人員進(jìn)出京管理防控措施的調(diào)整，在繼續(xù)對境外及國內(nèi)高中風(fēng)險地區(qū)返京人員嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)低風(fēng)險地區(qū)進(jìn)京、出差返京人員不再要求居家或集中觀察14天，正在居家或集中觀察的，可以解除觀察，不包括境外、湖北及其他高中風(fēng)險地區(qū)返京人員及隔離人員。入住賓館酒店的，可憑借健康寶“綠碼”辦理手續(xù)，不再要求提供核酸檢測證明，但要加強(qiáng)健康監(jiān)測。

二是社區(qū)（村）進(jìn)出政策的調(diào)整，在繼續(xù)實施社區(qū)封閉式管理，持續(xù)抓好全天候值守、出入實名制管理的基礎(chǔ)上，對于非本小區(qū)居民持健康寶“綠碼”并登記后可進(jìn)入小區(qū)探親訪友?？爝f、外賣、鮮奶配送、家政服務(wù)、房屋中介等服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，持健康寶“綠碼”并登記后可進(jìn)入小區(qū)。征得鄰里同意后，裝修人員可持健康寶“綠碼”登記后進(jìn)入小區(qū)。上述人員須按要求嚴(yán)格落實防疫措施。對于重點群體，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)管理。對入境人員繼續(xù)全部實行14天集中觀察，并進(jìn)行核酸檢測，集中觀察期滿后，應(yīng)再延長進(jìn)行7天居家健康觀察。對湖北省（含武漢市）進(jìn)京人員，繼續(xù)實行居家或集中觀察14天措施。對中高風(fēng)險地區(qū)進(jìn)京人員或前往中高風(fēng)險地區(qū)出差返京人員，繼續(xù)堅持居家或集中觀察14天。

三是交通運輸上，按照安全有序、由近及遠(yuǎn)、分區(qū)分類的原則，逐步恢復(fù)北京的省際客運班線，現(xiàn)行恢復(fù)途徑和終到地均為低風(fēng)險地區(qū)的客運班線，暫不恢復(fù)中高風(fēng)險地區(qū)的客運班線，待中高風(fēng)險地區(qū)降為低風(fēng)險時，適時予以調(diào)整。湖北（含武漢）地區(qū)返京人員繼續(xù)按照此前方式，保持有組織、“點對點”、全程閉環(huán)管理工作機(jī)制不變。其中，武漢返京人員繼續(xù)實施返京前7日內(nèi)先行核酸檢測合格后，再行購票或公路通關(guān)措施。公路進(jìn)京要進(jìn)一步優(yōu)化公安進(jìn)京檢查站聯(lián)合查控方式，實行常態(tài)化測溫，繼續(xù)實行外埠小客車辦理進(jìn)京證一律通過網(wǎng)上申辦方式。機(jī)場口岸方面，繼續(xù)保持目的地為北京的國際客運航班從指定第一入境點入境機(jī)制不變，繼續(xù)保持境外入境進(jìn)京人員健康管理措施不變。

四是在嚴(yán)格落實各項防控措施的基礎(chǔ)上，公園、景區(qū)實行分時段預(yù)約限流，遠(yuǎn)端疏導(dǎo)等防控措施，有序開放圖書館、博物館、美術(shù)館等室內(nèi)公共場所，并有效實行預(yù)約限流措施。室內(nèi)外體育健身場所按照“兩先兩后”原則分類開放，暫不開放籃球、足球、排球等對抗類運動項目；對地下空間體育健身場所、游泳館等暫不開放；各影院、KTV、小區(qū)內(nèi)外棋牌室娛樂室暫不開放。有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序，嚴(yán)格封閉管理，全面恢復(fù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站居家養(yǎng)老服務(wù)等為老服務(wù)項目。

還有兩天，就將迎來五一小長假，對于我們響應(yīng)機(jī)制調(diào)整后，保持北京防控形勢的穩(wěn)定，是一次壓力測試和實戰(zhàn)考驗，必須統(tǒng)籌做好疫情防控和假日安排。各景區(qū)、公園要分時段預(yù)約，做好人員限流分流，防止售票處、出入口等地人員聚集。商場、超市、餐飲企業(yè)應(yīng)落實好戴口罩、入口測溫、“一米線”、限流等具體措施，加強(qiáng)營業(yè)場所通風(fēng)、消毒和清潔衛(wèi)生。要做好節(jié)日期間交通運輸保障，落實好高速公路通行政策，加強(qiáng)火車站、機(jī)場等重點場站和公園景區(qū)、商圈等重點地區(qū)周邊交通運輸維護(hù)，保證公共交通運力充足。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促各單位毫不松懈做好防控各項工作。

當(dāng)前，疫情防控向好態(tài)勢來之不易，外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)依然艱巨，需要全市上下堅定落實“四方責(zé)任”，繼續(xù)落實“三防”“四早”“九嚴(yán)格”措施，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。我們倡議首都市民從日常生活點滴做起，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，從我做起，從每個人做起，提倡勤洗手、常通風(fēng)、戴口罩，不扎堆、不聚集。倡導(dǎo)文明就餐，推廣公勺公筷、實行分餐制，禁止野味，減少使用一次性餐具。同時，開展好愛國衛(wèi)生運動，集中整治公共衛(wèi)生環(huán)境，積極推進(jìn)物業(yè)管理和垃圾分類，打造干凈整潔的城市環(huán)境。營造共同防治疾病、促進(jìn)安全健康的良好氛圍，鞏固來之不易的防控成果。